近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》(以下简称《通知》)，存量首套房贷利率下调落地。截至9月6日，建设银行、工商银行、中国银行、光大银行、中信银行等多家银行就公众关心的相关问题作出官方回答，对《通知》没有提及的细节问题进行详细说明。
问题1
哪些存量房贷可以参与调整?
工行、中信银行等银行表示，进行存量房贷利率调整，您的贷款需要同时符合以下条件：一是属于商业性个人住房贷款;二是2023年8月31日前已经发放的或者已签订合同但未发放;三是贷款发放时执行首套住房贷款利率政策，或者您的实际住房情况符合所在城市首套房标准的;四是贷款发放利率高于贷款发放时点所在城市房贷利率政策下限。
问题2
哪些存量房贷不在调整范围内?
建行表示，当前执行利率如低于本次首套住房贷款拟调整到的利率水平，则不进行调整。
从贷款类型看，建行表示，住房公积金贷款、组合贷款中的住房公积金贷款，购买商铺等商业用房的贷款，不在本次调整范围内;工行表示，公积金贷款及组合贷中的公积金贷款部分不在调整范围之内，对于组合贷中的商业性个人住房贷款，符合条件的可单独调整利率水平;中信银行表示，商业用房(含商住两用房)等非住宅型房屋贷款、公积金贷款及组合贷中的公积金贷款部分都不属于商业性个人住房贷款，不在本次利率变更范围之内。
问题3
如何确定是不是首套房?
多家银行明确，“认房不认贷”后被认定为首套房的存量个人商业性住房贷款，符合调整范围。
建设银行举例称，如果借款人贷款购买本套住房时，家庭没有其他住房，因当时“认房又认贷”政策导致该套住房按照二套住房贷款利率办理，但目前所在地区已执行“认房不认贷”政策，本次可以按首套执行。此外，贷款购买住房时不是家庭在当地的唯一住房，但后期通过交易等方式出售了其他住房，本住房成为家庭唯一住房且当地已执行“认房不认贷”政策的，本次可以按首套执行。
多家银行提示，首套房贷款客户无需提供相关材料，但符合上述情形的二套房贷借款人，需要提供相应的证明材料，比如当地房屋管理部门出具的房屋套数查询证明等，具体流程按照后续操作指引进行。无法确认是否为首套房的，可咨询贷款经办机构。
问题4
利率能下调多少?
《通知》明确，新发放贷款的利率水平由金融机构与借款人自主协商确定，但在贷款市场报价利率(LPR)上的加点幅度，不得低于原贷款发放时所在城市首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。
中行、建行称，目前房贷利率是在LPR基础上加减点确定的。本次调整不涉及LPR，主要是调整加减点。
工行、中信、邮储等银行称，调整后的房贷利率水平不得低于原贷款发放时房屋所在城市同期限(按原贷款合同期限)的首套房贷利率政策下限。各城市首套房贷利率政策下限，以人民银行各省级分行官方网站公布的为准，具体利率调整幅度及规则以后续公告为准。
各大银行均表示，首套房贷利率政策下限人民银行已公布，请查询所在城市人民银行省级分行官方网站相关公示。
截至9月2日，全国31个省、自治区、直辖市均已公布首套商业性住房贷款利率自律下限情况。从全国层面来看，全国首套商业性个人住房贷款利率下限在不同阶段分别为：2019年10月7日前为0.7倍贷款基准利率;2019年10月8日至2022年5月14日为LPR;2022年5月15日至今为LPR-20BP。不过，在因城施策背景下，各地区之间或同一地区不同时期所执行的房贷利率下限差异较大。
问题5
两种调整方式有何区别?
《通知》明确，存量房贷利率调整有两种方式，一是通过新发放贷款置换，二是协商变更合同利率。
根据工行和农行的解释，新发放贷款置换是指由原贷款承贷银行新发放一笔贷款，借款人使用这笔贷款置换存量首套房贷。协商变更合同利率是指由借贷双方通过签订补充条款等方式，协商降低贷款合同约定的利率水平。对于借款人而言，由于已经明确调整后的利率水平需符合原贷款发放时的当地房贷利率政策下限，这两种方式调整的结果无明显区别。
两银行均表示，考虑到客户操作的便利性，主要采取变更合同利率方式，具体以后续公告为准。
问题6
已申请提前还贷可以调整吗?
农行表示，这要区分两种情况：一是已完成提前还款扣款操作的，不再进行利率调整。如有剩余本金尚未归还的，凡是符合条件的，可进行利率下调。
二是已提出提前还款申请但尚未完成扣款的，客户可根据自身需要撤销提前还款申请，凡是符合条件的，纳入此次调整范围。具体请联系贷款经办行。
此外，对于此次《通知》发布前，已经支付的高于调整后利率水平的房贷利息，可否要求返还?工商银行对此表示，暂不支持。此次存量房贷利率调整不溯及既往。
问题7
首套房贷存在拖欠能调吗?
多家银行还提到了首套个人商业性住房贷款存在拖欠、成为不良贷款的情形。建设银行表示，符合调整范围但有拖欠的贷款，原则上还清拖欠前暂不调整，还清拖欠后可以调整。实际执行需根据具体情况判断，可咨询贷款经办机构。
工行表示，不良个人住房贷款暂不支持进行存量房贷利率调整，需要归还积欠本息后再申请调整。具体以后续公告为准，如有异议可联系贷款经办行。
光大银行也表示，符合调整范围但目前有逾期的首套房贷业务，原则上在还清逾期本息后可以调整。具体情况可咨询贷款经办机构。
问题8
申请需要哪些材料?
多家银行提示，首套房贷款客户无需提供相关材料，但符合相关情形的二套房贷借款人，需要提供相应的证明材料。
中行表示，首套房贷款客户无需提供相关材料，二套房贷款客户需提供当前实际住房情况符合当地首套住房标准的证明材料，比如当地房屋管理部门出具的房屋套数查询证明等，具体流程及所需材料将及时通过官方网站、官方微信公众号等渠道另行公告。
问题9
何时开放申请、执行新利率?
中国银行表示，将于2023年9月25日起接受客户调整申请，在调整完成后的次日将按照降低后的贷款利率执行。
建设银行表示，正在抓紧制定具体实施细则，进行准备工作，确保按人民银行要求9月25日可提供服务。
农业银行表示，正在抓紧制定操作细则，尽快完成合同文本和系统研发等工作，积极做好组织实施。凡是符合条件的客户，在2023年9月25日受理申请后，会在最短时间内规范完成利率定价调整工作。
工商银行表示，正积极进行各项准备工作，暂定于9月25日开放线上线下服务渠道，具体时间以公告为准。
邮储银行表示，正抓紧制定操作细则，初步定于9月25日接受客户申请，具体时间以公告为准。
问题10
如何确定2019年10月之前的首套房贷利率下限?
从央行各分支机构披露的首套房贷利率下限情况来看，大部分地区仅公布了2019年10月LPR改革之后的利率下限情况，只有上海、深圳、湖北、福建(更新至2018年1月1日)、江西(更新至2018年)等少数地区披露了2019年10月之前的利率下限情况，其中上海2019年10月前首套房贷利率下限为基准利率9折，深圳、湖北为基准利率的7折。
没有公示2019年10月以前首套房贷政策利率下限的地区究竟如何操作，仍有待有关部门和商业银行进一步厘清。
据报道，人民银行分行相关人士表示，LPR改革之前存在同一地区各个银行的利率下限并不完全统一的情况，一些房贷业务比较集中的银行的利率下限可能高于其他银行，这种不同银行之间不一致的情况如何处理，目前仍在研究当中，但9月25日之前会向社会公布。
有业内人士认为，考虑到LPR改革前房贷利率下限采取基准利率按比例上下浮动的方式，与定价基准转换后的加点形式需要换算，具体调整空间取决于双方协商结果，也有可能会按照LPR执行。
记者 程婕
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